題 目：項目制:一種新的國家治理體制

　　作 者：渠敬東

　　來 源：中國社會科學 2012年05期

　　摘要：作為新雙軌制的增量部分,項目制旨在通過國家財政的專項轉移支付等項目手段,突破以單位制為代表的原有科層體制的束縛,遏制市場體制所造成的分化效應,加大民生工程和公共服務的有效投入。以項目制為核心確立的新的國家治理體制,形成了中央與地方政府之間的分級治理機制,并對基層社會產生了諸多意外后果。項目制所引起的基層集體債務、部門利益化以及體制的系統風險,對于可持續的社會發展將產生重要影響。

　　關鍵詞：項目制; 新雙軌制; 項目經濟; 項目權力; 項目鏈;

　　全 文：項目制:一種新的國家治理體制